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第三方检测机构如何接好政府检测业务这根“接力棒”?
2015-12-05 01:14:13
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针对近年来政府层面的检测任务有开放市场的趋势,作为第三方检测机构应该如何抓住此机遇,我们尝试从以下几方面展开分析:


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第三方检测机构如何接好政府检测业务这根“接力棒”? -捕鱼平台下载


2011年,“检验检测服务”作为生产性服务业的高端环节,首次以一个产业整体被国务院列为国家重点发展的八个高技术服务业领域之一。经过多年发展,我国检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。


据有关部门公布的共计信息,截至2014年底,全国各类检验检测机构共计28340家, 从检验检测机构属性来看,企业单位15,899 家,事业单位11,500家,其他检验检测机构941家。


在我国巨大的检测市场中,环境检测是近两年的一个热点业务。就今后中国环保治理的目标而言,环境检测是必不可少的一环。


我国环境检测行业起步较早,整体体量较小,但政策支持力度大,发展快,集中度较高,并且进入门槛较高。


2015年1月,国务院发文首次表态鼓励环境污染的第三方治理。2月,环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,鼓励社会环境监测机构参与到排污单位污染源监测的各个过程,全面放开服务性监测市场。


2015年8月4日,环保部发布了《提升能力 支撑决策——2015年上半年环境监测工作综述》,对上半年国内环境监测领域发展状况进行了总结。值得注意的是,这次环保部首次就环境监测情况进行半年度或年度的工作综述。机构认为,2015年环保行业政策弹药足,业绩爆发性亦强于以往,相关环境监测产业有望分享政策红利。


从《综述》中可以看出未来空气质量监测将向更广泛区域监测发展,污染源监测将向燃煤锅炉、超低排放监测发展,voc监测已被纳入“十三五”规划,在政策推动下潜在需求将爆发;而在《水污染防治行动计划》中提出的“水十条”将推动水质监测细分领域发展;上海临近海域,又是工业发达地区,是政策体现的重点地区。


政策大力支持,引发了环检行业的迅速发展。据博优测试业务部的市场调查统计,上海市目前已拥有各类检测机构约700多家,其中环境和卫生类的检测机构仅200多家。目前,检测机构已基本形成以国有机构为主、民营和外资机构多元参与的市场格局。


随着国家对各行各业产品及企业对内、对外环境影响的质量控制,无形中形成了对检测市场的需求。而国家标准的日益健全、完善及政策面的支持,使得这个市场需求日益扩大,在前景一片大好的前提下也更能吸引投资,拉动产业链。


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随着《环境保护法》正式实施,对环境监测要求大为提升,“政府站”工作量加大及人力资源有限等问题日益凸显,已无力承担其他地方的监测业务。与此同时,国家环保部也大力提倡改革和发展环保服务业。而与第三方检测机构的合作,政府部门能得到诸多便利,可以减少政府人力、财力投入,时效性也得到提高。


未来操作模式如下图:

此为配合这一转变,有些地方已经有了行动。在沪府发〔2014〕68号文件中总体要求提到:


根据“谁污染、谁治理”和“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”的原则,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。以市场化、专业化、社会化为方向,坚持发挥市场机制作用与加快政府职能转变相结合,坚持强化排污者治污主体责任与第三方具体治污责任和连带责任相结合,坚持强化约束机制与完善政策引导相结合,坚持市场培育和规范管理相结合,在试点基础上加快推进完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督,排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制,不断提升环境污染治理水平,加快环保服务业发展,促进环境保护与经济发展的良性互动。


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我国第三方检测机构起步较晚,市场基础与国际先进国家相比较,虽然尚有一定差距,但也意味着其发展潜力和空间很大。检测行业之所以重要,并不仅仅在于产业规模,而是因为它关系到各行各业和生活的方方面面,已经不是简单的一个行业,而是成为每一个行业发展的技术支撑。随着第三方检测机构的不断完善和发展,其优势也将逐渐显现。


政府层面的检测任务开放反应了政府职能的转变,政府更多扮演着“裁判员”的角色,而第三方检测机构则成了“运动员”,如何在“比赛规则”中表现出色,是每个第三方检测机构需要深思并付出行动的。而且国家现在正要求“整合业务相同或相近的检验检测、认证机构”,将从“专业化提升,集团化整合,市场化运营,国际化方向”发展。


首先,要基础夯实。质量是一个实验室的生命线。不论企业规模大小,严谨的态度、务实的精神、完善的体系、合理的机制都是保证企业长期发展的必要因素。


其次,提高检测能力。无论硬件设施、资质能力以及人才储备都得与市场需求及企业规模匹配。机构可根据市场需求扩建实验室,配备相应检测设备;在人员方面通过单位组织的内部和外部的培训提高人员检测能力,熟悉自己领域的国内外相关标准及检测设备;在资质能力方便通过扩项,定期组织实验室盲样比对、参加能力验证等多途径来提高。


第三,把握政府需求。以博优为例,我们专门走访各区县环保部门进行市场调研,认真听取政府领导及专家意见,为今后的扩项及市场定位做前期准备。检测行业种类众多,有的放矢地扩项,才能把资源合理利用,并在此领域深入发展,变成公司的“拳头”产品。

第四,提高政治觉悟。检测事业是造福于民的事业,政府愿意信任企业把任务交付于我们,我们应该更有使命感替政府分担社会责任,客观、公正地出具每一份检测报告,做一个“有良心“的企业。


最后,多元化发展。检测数据是一个客观存在,如何利用好这份数据发展出整个产业链也是第三方检测机构的发展方向。这一点也正好配合沪府发〔2014〕68号文件《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》。检测机构若能提供从咨询-检测-治理一站式的优化服务,相信政府和企业也乐见其成,对于环保事业的推进也是非常有利的。


上海博优测试技术有限公司是通过上海市质量技术监督局实验室资质认定(cma)的、具有独立法人地位的第三方检测机构。


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