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我国检验检测机构资质认定将统一评价体系
2015-12-09 17:12:36
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一、立 改 废

关于认证认可和检验检测规章的变化,质量与认证微信(id:cncete)一直持续关注。从2014年开始,检测认证行业正经历着重大变化,随着机构整合这一重大改革的牵动和深入,引发了包括竞争格局、市场开放等一系列变化,这些变化都需要有基础的保障,那就是规章制度。


本次新闻发布会涉及到的部门规章共计8件。根据本次发布会的三大关键词“立、改、废”可以知晓,其中”的是质检总局与国家发展改革委联合制定发布的《节能低碳产品认证管理办法》;


”的是质检总局修订发布《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《食品检验机构资质管理办法》、《认证证书和认证标志管理办法》、《有机产品认证管理办法》等5件部门规章;


而“”的则是质检总局废止《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》等2件部门规章。


从近一两年来国务院几乎每天一个文件、每周一次常务会的密度,可以看出国家简政放权的决心。随着国家深化改革,检验检测、认证认可的工作制度、监管方式、法律责任规定也需要与时俱进,尤其是对整合改革带来阻力或者不相适应的地方,需要调整。而质检总局、认监委积极主动深化改革,正是按照中央的要求,减少审批,全体推动检验检测认证服务业的快速发展。


二、成效如何

在本次新闻发布会通报的8条部门规章中,质检总局修订发布的《检验检测机构资质认定管理办法》和《认证机构管理办法》最引人关注。


两部新版管理办法都是从8月1日开始实施,两部办法带来的变化,之前质量与认证微信(id:cncete)已发布的两篇文章深度 | 从86号令到163号令,检验检测机构资质认定发生了这些重要变化》独家 | 质检总局164号令带来的六大变化》中已经做了非常深度的解读,这里就不赘述。


从8月1日到现在,两部新版管理办法都已实施了4个多月的时间。那么,对检验检测认证机构的规范管理是否取得了应有的效果?这是行业同仁最为关注的问题。而此次发布会也给出了官方答案。


据国家认监委副主任董乐群介绍,自2015年8月1日《认证机构管理办法》实施以来,新批准认证机构共计9家,已经受理正在审批过程中的认证机构有25家,在最近1年的时间,认监委新批准认证机构31家,新批准机构总量接近原来总机构数量的六分之一,批准认证机构累计达到215家。


新机构的批准为何如此迅速?其中最主要原因是简化了审批程序,原先的审批时限是90个工作日,现在缩短为45个工作日,效率提高了一倍。并且,新认证机构的批准证书也由4年延长到了6年,减轻了机构频繁评审、频繁换证的负担。


再来看另一部新版《检验检测机构资质认定管理办法》。


这部新版管理办法颁布之后,国家认监委陆续制定了一系列近20件配套文件。例如:修订发布《检验检测机构资质认定评审准则》;制定发布《国家认监委关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》、《国家认监委关于印发检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求的通知》等。可以说,新版管理办法是检验检测机构管理里程碑式的节点。


据悉,新规实施以来,全国范围内已经有2000多家检验检测机构获得了资质认定证书。这些机构资质认定有效期由3年延长为6年。在检验检测机构资质认定过程中,实行“一次申请、一次评审、一次发证”。


我国检验检测认证服务业发展迅速。截至今年11月底,已累计颁发各类有效认证证书超过140万张,认证证书总量连续多年位居世界第一,检验检测认证行业年产值达1700多亿元,从业机构主体约2.9万家,成为经济社会转型升级的重要技术支撑和增长点。

三、评价 清单

在本次专题新闻发布会中,尽管对于部门规章变化的介绍,占了很大的篇幅。但是,对于新规实施之后,下一步的监管动态,同样引人关注。


据本次发布会新闻发言人介绍,下一步,认监委将以《检验检测机构资质认定评审准则》为基础,以不同行业要求为补充,逐步建立我国统一的检验检测机构资质认定评价体系,有效减少重复评审,减轻机构负担;还将加快制定检验检测认证市场准入“负面清单”,建立新领域的认证认可制度,形成更加完善的认证认可体系。


一个是评价体系,一个是负面清单,这都将为逐步开放的检验检测认证市场的良性发展带来基本制度的保障。新规的实施,激发了检验检测认证领域的发展活力,市场主体日益活跃。


随着检测认证机构的增加,机构整合的进一步深入、改革的不断深化、市场的不断开放,一个全新的行业发展前景令人期许。


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