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国家持续发力钢铁煤炭去产能 企业需加速转型升级
2018-03-05 09:32:31
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国家发展改革委副主任宁吉喆在回答记者提问时讲到:去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务,这些年来取得了明显的成效。五年来,共退出钢铁产能1.7亿吨以上,其中近两年的力度尤为加大,化解了1.2亿吨以上,五年来退出煤炭产能是8亿吨,其中近两年化解的超过5.4亿吨。淘汰停建、缓建煤电产能是6500万千瓦,提前超额完成了预定的目标任务。

通过去产能,使行业供给的质量和效率明显提升,使产业结构的调整取得积极进展,使市场竞争的秩序得到有效规范。特别作用大的是,它还促进了整个国民经济总供求关系的改善。

在去产能的过程当中,国家发改委会同有关部门始终坚持市场化、法治化、规范化的原则,市场化去产能是构建行业新旧动能转换和转型升级的机制,在去产能当中。建立产能置换指标交易制度,很多去产能安置职工的资金来源是通过这个办法来筹集的,中央也有专项奖补资金。对具有发展潜力的钢铁、煤炭企业开展市场化债转股。优化企业债务和治理结构,这是市场化的办法。

法治化去产能是严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规和标准,持续的开展淘汰落后,治理违法违规和联合执法的专项行动,倒逼落后产能退出,使过去劣币驱逐良币的局面得到扭转。规范化地去产能,这是一个基本要求。按规范去产能的,如果有地方出现侵犯企业合法权益的行为,一旦发现,坚决纠正。在过去纠正过这方面的行为,严重的还要依法追究责任。

关于今年的去产能工作,将按照党中央、国务院的决策部署,重点做好“破、调、改、安”四件事。

“破”是继续破除无效供给。按照《政府工作报告》的要求,2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

“调”是要调整优化行业结构,统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作,逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变,促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析,及时采取有效的措施,促进价格保持在合理区间,不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段,加大煤炭优质先进产能的释放力度。

“改”是要推进企业兼并重组,加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度,引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组,尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团,优化结构布局。

“安”,要做好职工安置和债务处置,发挥各方的积极性,用好中央财政专项奖补资金,做好企业职工的安置工作。

过去几年已妥善安置超过100万的转岗职工,现在创业创新在全国兴起,有利于职工再创业、再就业。积极稳妥处置好债务,及时发现并化解处置风险隐患,进一步落实“有扶有控”差别化的信贷政策,积极推进市场化债转股。

电解铝行业,建材、水泥等行业的去产能,都要按照市场化、法治化的办法进行,并不是由政府部门来提出指标,而是由行业协会、企业按照国家的法律法规要求,按照市场供求的关系,按照行业结构优化调整和企业改革的要求,有序的推进。过去两三年也取得了不俗的成绩,也促进了铝、建材和其他原材料行业的发展,今后还要继续推进。

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