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机构改革后,市场监管这些业务亟须融合
2018-06-25 18:01:40
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1. 各项业务职能融合尚需时日。市场监管机构改革旨在构建大监管、大维权、大服务新格局,加强社会主义统一大市场综合监管执法。随着国家市场监管总局组建以及全国市场监管体制改革推进,地方市场监管机构改革时保留或者加挂的工商、质监、食药监的牌子,可以不再保留或者加挂。但是,可以想象,市场监管职能的完全融合还需要一些时间,需要全体市场监管人的精诚团结与合作,从而克服困难取得预期效果。

2.人少事多的矛盾可能更加突出。鉴于中央授权省级以下更多自主权,省级以下市场监管部门可能增加更多的职能,综合执法队伍职能职责非常繁杂。这对市场监管工作提出了非常严峻的挑战。实践中还会遇到许多无法预料的问题,有的问题可能还比较尖锐。同时,基于职能整合、队伍整合的原因,从精简编制和人员的角度看,给予市场监管部门编制和人员不会增加,有的地方可能还要减少,加剧人少事多的矛盾。对遇到的困难不宜发牢骚、乱指责,全面准确细致摸清市场监管工作的家底,找准原因,提出切实可行的建议,积极对上争取,获得支持。

3.总结和运用地方改革经验。2013年以来,地方市场监管机构整合较大范围内推开,在党和国家机构改革的大背景下审视体制改革,更加增添了信心。地方整合取得了许多经验,十分宝贵,宜全面总结和提炼,为全国的市场监管机构改革提供必要的参考和借鉴;对存在的问题进行剖析,在全国市场监管机构改革推进中着力加以解决。

4.基层市场监管部门地位有待提高。当下,在商事制度改革、质量提升行动、食品安全战略指引下,市场监管的政府职能得到了前所未有的加强。强化竞争政策实施,优化营商环境,由追求优惠政策的洼地逐渐转变为打造公平竞争环境的高地得到了更多的认同。但在一些地方,项目建设、招商引资、财政税收、扶贫脱贫、文明创建工作最为重要,基层市场监管部门地位仍然不高,市场监管的作用还有待进一步发挥。这也需要市场监管部门围绕中心、服务大局,充分抓好监管主责主业,赢得地方党委政府和社会的肯定。

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